(中国电子商务研究中心讯)《快递暂行条例(草案)》(下简称“条例”)终于正式通过，快递业的乱象，有法可治了。

　　据《新闻联播》消息，2月7日，李克强总理主持召开国务院常务会议，会议通过了《快递暂行条例(草案)》。

　　作为国务院制定的行政法规，《快递暂行条例》在立法位阶上，仅低于《中华人民共和国邮政法》，高于各部委的规章、文件，也高于地方人大、地方政府出台的法规、规章、文件，各政府部门、企业、协会、员工、用户等必须遵守。在邮政业法规体系中，《快递暂行条例》处于承上启下的关键位置。

　　首先，针对一系列服务质量问题，《快递暂行条例》明确了处罚细则：冒领、私自开拆、隐匿、毁弃、倒卖或者非法检查他人快件，依法给予治安管理处罚，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，并处10万元以上20万元以下的罚款，并可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。

　　对于上述问题，为确保责任主体，上述条例还明确了快递公司总部的责任：用户因快件发生延误、丢失、损毁或者内件短少而受到损害的，用户可以要求该商标、商号或者快递运单所属企业赔偿，也可以要求实际提供快递服务的企业赔偿。

　　条例对大众所关注的网点停摆、快件积压等问题也做出了明确规定：经营快递业务的企业停止经营的，应当提前10日向社会公告，并依法妥善处理尚未投递的快件。如未做到，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款，并可以责令停业整顿。

　　此外，在实名制方面，上述条例规定，快递企业应当建立快递运单及电子数据管理制度，妥善保管用户信息等电子数据，定期销毁快递运单。如出售、泄露或者向他人非法提供快递服务过程中知悉的用户信息，由邮政管理部门处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，并处5万元以上10万元以下的罚款，并可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。

　　交通运输部和国家邮政局于2013年就启动了快递条例起草工作，前后历时五年。历经2014年7月、2015年11月、2017年7月多次公开征求意见。

　　此前，针对快递企业的管理，大多是依据《快递市场管理办法》《快递安全生产操作规范》等，但它们作为部门规章法律位阶并不高，因而并不足对快递业构成有效约束。制定并实施专门的《快递条例》，实现了相关法律位阶的升格，增强了法律的强制力、约束力。

　　此外，今天国质检总局、国家标准委批准发布了化妆品、快递包装袋、烟花爆竹等291项国家标准。

　　其中，新修订发布的《快递封装用品》系列国家标准明确快递包装箱的基础模数尺寸为600 mm×400 mm，要求快递包装袋宜采用生物降解塑料，增加了重金属与特定物质限量要求，补充完善了重复使用要求和印刷要求等。包装袋降解从200年变为1年可实现降解。

　　新标准的制定实施，将对推广使用低污染、低消耗、低排放、高效能、高效率、高效益的绿色环保封装用品，促进快递业健康发展发挥重要作用。

　　近年来，我国快递业持续高速发展，连续多年以超过50%的增速发展，成为我国发展最快的服务行业。然而当前，快递业在快递服务质量、快递包装、员工权益保障等方面存在诸多问题，迅猛发展的快递行业急需行业规范跟上。

　　根据国家邮政局公布的最新数据，2017年，全国快递服务企业业务量累计完成400.6亿件，同比增长28%；业务收入累计完成4957.1亿元，同比增长24.7%。其中，同城业务量累计完成92.7亿件，同比增长25%；异地业务量累计完成299.6亿件，同比增长28.9%；国际/港澳台业务量累计完成8.3亿件，同比增长33.8%。(来源：界面；文/习曼琳）


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